行动纲领出台“互联网＋”进入佳境
时间:2018-08-02 12:15来源: 作者:
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核心提示：日前，国务院正式出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。《意见》指出，积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现经济提质增效升级具有重要意义。“这是一个非常重要的政策
日前，国务院正式出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。《意见》指出，积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现经济提质增效升级具有重要意义。
“这是一个非常重要的政策性文件。”国家发改委副主任林念修在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上表示，“互联网+”具有广阔的前景和无限的潜力，对提升产业发展水平乃至国家综合竞争力有关键作用。
顶层设计引领方向
据林念修介绍，今年的政府工作报告明确提出，要制定“互联网+”行动有关文件。3月份以来，国家发改委联合工业和信息化部、财政部、网信办、科技部等10个部门，在广泛听取各方面意见的基础上，共同起草了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。
“《意见》坚持以改革创新和市场需求为导向，突出企业的主体作用，强调要充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展的新优势和新动能。”林念修说。
“《意见》在形式上新颖活泼，在内容上针对性强。”作为《意见》出台前后的参与者，赛迪智库软件与信息服务业研究所所长、电子信息产业研究所所长安晖表示，《意见》是一个统筹性行动纲领，将统一目前大众对“互联网+”的认识。“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
安晖认为，在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。《意见》的出台恰逢其时。
林念修表示，下一步，国家发改委将会同工信部等有关部门，按照《意见》的工作任务分工安排，抓紧实施相关行动，推动互联网与各个领域的深入融合和创新发展，促进产业转型升级，用“互联网+”来助推经济保持中高速增长，迈向中高端水平。
据了解，在《意见》落实的保障支撑方面，科技部牵头或参与的包括做实产业基础、保障安全基础、加强创新能力建设、大力发展开源社区、构建开放包容环境、加强智力建设、加大财税支持等。
激发产业融合正能量
《意见》提出，我国“互联网+”行动总体目标是，到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。
同时，《意见》明确了11项重点行动。分别是“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业、“互联网+”智慧能源(600869)、“互联网+”普惠金融、“互联网+”益民服务、“互联网+”高效物流、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通、“互联网+”绿色生态、“互联网+”人工智能。其中，科技部重点参与了“互联网+”创业创新、“互联网+”协同制造、“互联网+”现代农业和“互联网+”人工智能。
此外，根据互联网与相关领域融合的特点和当前面临的主要问题，《意见》明确了40项重点发展任务。
对此，赛迪顾问互联网研究中心分析师门长晖表示，在这些行动任务中，消费服务领域将会率先实现跨越式发展。
“当今世界已经进入了万物互联的时代，‘互联网+’的应用领域十分广泛，《意见》确定的11项行动很难覆盖所有的领域。在今后的具体实践中，要用开放的理念、发展的眼光来推动这项工作。同时，可以预见的是，随着互联网的不断拓展，会产生更多的融合应用。”门长晖说。
“《意见》审议出台前，国家领导人曾专门到工信部听取‘互联网+’制造的工作汇报，对互联网激发制造业新的发展动力和焕发新的生命力高度重视。”在安晖看来，随着与传统行业融合的不断深入，尤其是在制造业领域，互联网将爆发出更大的正向推动能量。“《意见》提出的11个互联网融合发展的重点领域，事关经济发展全局，或贴近大众生活，或创新变革潜力巨大，同时也是互联网能够发挥关键作用、指导性非常明确的领域”。
企业发展存想像空间
传统企业如何落实“互联网+”?安晖认为，既要广泛采用互联网技术、提质增效，还要在技术、产品、服务、创新四个环节下足功夫，进一步优化甚至重塑企业价值链和生态链。
“具有平台化思维运营的互联网大企业发展潜力巨大，互联网小企业则应聚焦垂直化协同领域，在细分领域深耕。”门长晖认为，未来，“互联网+”将带给企业无限的发展想像空间。对于传统企业而言，如何运用互联网思维，用互联网改造传统业务，顺应时代发展潮流，对自身形成颠覆性革命，实现利润新的增长是其今后的发展重点。
“互联网将会大有可为。”腾讯网络媒体事业群总裁、集团高级执行副总裁刘胜义表示，一是互联网成为新的基础设施，能有效促进有限资源的优化利用。比如，互联网的介入有效盘活了现有的交通资源，腾讯的手机打车软件滴滴打车能够让用户按按手指就可以轻松地叫车和支付车费。二是互联网能够促进创新的经济发展并拉动消费。以o2o餐饮为例，过去5年，餐饮行业的增长率一直在放缓，直至众多提供外卖和预定服务的APP出现。此类APP提供的服务并不复杂，但非常细化，满足了用户的具体需求，包括根据用户的地理位置和口味进行推荐和发送预定提醒等。互联网充分挖掘了消费潜力，而消费者则获得了实实在在的便利。三是“互联网+”将提高公共服务效率，让政府服务更加触手可及。除了企业，目前，政府和公共部门也在抓住数字技术和移动互联网带来的机遇，建立新型的社会管理体系和公共服务体系。
“我国已经有几十个城市正在使用腾讯搭建的‘互联网+’解决方案平台。越来越多的市民使用手机在线上解决生活琐事。”刘胜义表示，腾讯是最早倡导和践行“互联网+”概念的互联网企业。目前，腾讯已将移动互联网技术渗透到城市发展中的每个领域，激活城市生态的每个细胞，提高城市服务的效率，优化城市资源的配置，加强城市发展的动力，逐步构建未来的智慧城市。
据悉，目前，腾讯、百度、阿里巴巴、用友、联想等国内知名大企业都在布局“互联网+”业务。另据记者统计，仅6月以来，以“互联网+农业”、“互联网+交通”、“互联网+医疗”、“互联网+能源”、“互联网+教育”等为主题，合计已有26家公司涉足“互联网+”，其中4家公司属于服务业，19家公司属于传统制造业，3家公司属于农业。这些公司主要以并购互联网公司、成立互联网子公司、引入互联网公司作为战略伙伴、布局大数据产业等方式投向互联网。