化工企业无法入园、无法上新项目是因为这个？

随着化工企业退城入园脚步的加快，化工园区承接企业及项目的需求愈发迫切。在此过程中，两大难题成为企业退城入园的“卡脖子”问题。

 

用地指标紧张 扯了企业入园后腿

 
“土地是园区发展的第一关，土地批不下来，后续的规划就做不了，后续的手续办不了，项目就落不了地。”汶上化工产业园管委会副主任陈涛说。

 

对于类似汶上这样的县，上级每年拨付的无偿土地指标大约300亩左右，城市建设加上工业项目落地，远远不够用。实际主要用的是“增减挂钩”指标，即通过农村社区建设、土地复垦腾出建设用地指标，指标在全省范围内交易，价格30万元/亩，使用成本较高。


邹城化工产业园多个企业十几个项目土地指标紧缺迟迟不能落地建设，希望能出台针对大项目建设，优先供应土地指标的政策。而很多企业担心土地指标紧张、项目不好落地而处于观望状态。

 

山东鲁鹏化工有限公司董事长高福存表示，为了扩大发展，顺应山东化工企业进园区的号召，开始积极与汶上化工园区进行入园对接，但是受土地指标不够、环保指标不够等相关政策制约一直无法入园。

 

缺乏环保指标 困扰化工园区发展


据了解，化工园区污染物排放总量“只减不增”引发的环境容量指标问题成为园区新上项目的一大难题。在一些国内知名石化园区和成立时间不长的园区中，区内的石油化工项目特别是一些新上的项目，已经达到行业先进水平，从技术上很难再削减能耗和污染物排放，要做到逐年递减十分困难。由于没有环境容量指标，这些园区无法新上项目或者扩建老项目。

 

在化工产业发达、技术水平先进的长三角地区，化工园区的环境容量指标主要通过淘汰落后企业、区内等量置换的方式，来实现新项目上马和旧项目改造扩容。而对于尚处于以招商为主的园区，由于可供置换的指标太少，上项目的形势就更严峻了。



荆门化工循环产业园是2010年才成立的新园区，大部分产值都来源于新上项目的增量。但是国家目前的政策是必须保持环境容量指标总量不变，要想上马新项目，就必须在其他项目上减量。管委会主任官斌表示，我认为应将搬出地原有的环境容量指标带到搬入地，否则我们没有环境容量指标，也没法承接搬迁企业入园。

 

随着我国化工园区的快速发展，园区和企业都希望建设用地指标能够跟随企业入园，搬出地原有的环境容量指标带到搬入地，促进搬迁企业的产业升级和转移，加速园区发展壮大步伐。