江浙五市跨地域合作步步深入

江浙五市跨地域合作步步深入

环太湖五市人大推进治理太湖联席会议第二次会议，4月7日至8日在浙江湖州举行。从首次联席会议至今仅一年，环太湖五市治太联动机制，在“信息共享、经验交流、专题合作、联合视察”等方面步步深入。沈阳水处理设备沈阳纯净水处理设备,沈阳反渗透水处理设备
突破制约，五市联手治太湖
江浙两省环太湖五市苏州、无锡、常州、湖州、嘉兴，是我国经济最发达、人口最稠密地区之一，以占全国0.3%的土地资源、1.5%的人口，创造了占全国6%的国内生产总值。
“兴”于湖者也“伤”于湖，环湖五市近年来共同遭遇太湖水环境污染之痛。如何让“受伤”的母亲湖得到休养生息？如何突破沿湖地区环境责任不明晰造成的生态制约？由无锡市人大发起，苏州、常州、湖州、嘉兴市人大共同参与的“环太湖五市人大推进治理太湖首次联席会议”，2010年4月19日在无锡正式启动。
无锡市人大常委会主任周解清介绍说，五市联合治太合作机制，以联席会议为依托，把共同治理太湖作为各市间的利益纽带和合作抓手，切实落实完善各级政府对本行政区域的水资源管理和水环境质量责任制，最终达到有效推动流域性水污染治理之目的。
治太联动合作机制启动一年，五市人大“各显神通”。无锡市人大充分运用地方人大立法权，作出《关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定》，并制定、修订了一批相关条例；湖州市人大认真行使重大事项决定权，该市人大常委会先后作出加快建设生态型滨湖城市的决议、决定和审议意见，率先提出对太湖实行“生态治理”；苏州、常州、嘉兴市人大重点跟踪督查水源地保护、节能减排和环境整治工作，督促支持当地政府重点整治入湖河流。
五市联动治太初现“溢出”效应。安徽省的芜湖、马鞍山和宣城市人大主动和湖州市人大联系，要求参与联席会议活动，同时主办方又邀请南京市人大参会。湖州市人大常委会副主任曹会明在接受记者采访时说，上游和周边城市加入“治太城市同盟军”，会给太湖治理带来新的合力。

除了联席会议上让各市政府自亮“治太成绩单”，人大的重点跟踪督查也让政府官员倍感压力。嘉兴市环保局副局长全照根对记者说：嘉兴市在“十二五”中要消灭劣Ⅴ类水质断面，该市人大今年加大了对这项工作的监督力度，“春节以来我们不停地跑基层，有时候一周5天都在外面环境执法”。
人大“搭台”，政府治太更“给力”。记者在湖州会议上了解到：2010年，作为太湖水源地的湖州市，入太湖断面全部达到Ⅲ类水质标准；无锡市12个国家考核断面水质达标率100%，蓝藻发生频率比上年减少近三成；苏州、常州集中式饮用水源地水质达标率保持100%；嘉兴水域Ⅲ类水质断面比上年上升13.64%。这是环太湖五市联手建设生态倒逼传导机制，促进各市发展方式转变与结构调整的结果。
“太湖法”呼之欲出，合作治太天高地阔
太湖流域涉及三省一市，目前仅江苏出台了专门的《太湖水污染防治条例》。近年来，全国人大代表多次提出制定国家级太湖流域管理法、湖泊生态安全法等议案，以统领太湖流域性治理。4月7日的湖州会议上透露喜讯：我国第一部流域性法律法规《太湖管理条例》已列入2011年国家一类立法项目，拟于近期上报国务院。《太湖管理条例》在加强饮用水安全、水资源保护和管理、水污染防治等方面作出了明确规定，对违法行为设定了严格法律责任，并支持跨区域合作治水。
受这一“利好消息”鼓舞，环太湖五市人大治理太湖联席会议第二次会议上，通过了《湖州宣言》，要求以“落实责任制为抓手，进一步建立治太合作机制”。其主要内容为：完善流域水环境信息采集交换与共享平台建设；建立水污染监测预警和应急处置合作机制；健全入湖河流污染物负荷考核机制。“这是对合作机制的深化，是一棒接一棒，一步深一步。”无锡市人大环资委主任陈国宁评价沈阳水处理设备沈阳纯净水处理设备,沈阳反渗透水处理设备

大搭台，政府治太更给力人
环太湖五市治太联动机制，人大“搭台”，唱主角的是各地政府。
4月7日下午召开的联席会议上，湖州、苏州、无锡、常州和嘉兴市政府代表，依次上台汇报各市治太成果。作为主办方，湖州“治太”汇报人为该市市长；无锡、嘉兴都由一位分管副市长汇报情况；苏州、常州则各由政府副秘书长代劳。台下黑压压坐着的，除了五市人大常委会人员，还有和治太息息相关的各市环保、水利、建设、农委和太湖办等职能部门负责人。各市政府都对治太专题汇报做了精心准备，兄弟城市治太成果中的“资金投入”、“各类水质断面”、“总磷总氮指标”、“截源控污”、“应对突发事件”等关键数据，则成为环湖五市政府相关部门负责人重点关注并暗暗比较的对象。