水处理回报率低,水务企业望而却步

水处理回报率低,水务企业望而却步

近日“2011城市水业战略论坛”上，“行政体制的不完善、管理上的缺失和城乡财政覆盖不全面等是造成中小城镇排水和污水处理滞后的主要原因。”抚顺水处理设备抚顺纯净水处理设备,抚顺反渗透水处理设备

我国工业由东部向西部、由城市向农村转移，使污水排放受波及的地区更广泛。与污染扩散形成鲜明对比的是排水和污水管理呈现着由中央向地方管理衰减的趋势，中小城镇排水和污水管理普遍脆弱，影响了其排水管理的成效。

同时，二元结构的排水管理体制严重分割了城乡之间污水治理的整体成效；传统排水管理体制的弊端，不利于调动全社会的积极性。

中小城镇排水和污水处理，逐渐成为城市污水处理事业的“短板”。“十二五”期间，国家对中小城镇排水和污水处理非常重视。但现在很多中小城镇存在污水处理设施空白，管网不配套；缺乏经济基础，也缺乏产业投入等诸多问题。

水务企业如何看待这个分散的市场？它们面临哪些困难，又将怎样解决存在的问题呢？

污水考验中小城镇

中小城镇的发展对传统排水管理体制的创新提出了高要求，然而，中小城镇排水和污水处理滞后的现状，让体制创新的形势不乐观。

“现在中小城镇污水处理主要靠国家投资、地方运行。国家投资后，地方运行所需的资金要由当地政府解决，这成了困扰当地政府的难题。”在很多地方，特别是中西部地区，依靠传统的收费和筹资途径，根本不能维持污水处理厂的运营。以地方的财政体制和财政能力，对污水处理设施的建设和管理有“无米之炊”之感。中小城镇由于缺乏对污水治理投资和运行资金的来源，水循环利用设施建设和污水处理设施建设就不能进行，导致管网覆盖不到位。

另外，很多地方的财政投入重城市、轻农村，缺乏投融资规划，缺乏对区域的统一规划以及建设监管和维护。对此去年开始尝试在城市的可持续规划业务中，加入财政和管理体制的单元以及区域内污水、水源统一调配的方案。

企业有没有热情做这个市场？

面对中小城镇排水和污水处理的巨大市场，其滞后的现状让很多水务企业望而却步。

秦宏对其中的原因非常清楚，“资金和技术的难题不解决，水务企业的投资很难得到回报”。

对于资金和上的双重压力，却认为会给有能力的企业带来机会，中小型污水处理厂维护和运营管理成本高，对技术研发能力、运营管理能力的要求高，融资难，更难以确保盈利，而我们恰恰具备这样的实力”。作为最早投身环保产业的高新技术企业，标准水务在项目设计、建设环节对各种工艺技术能纯熟掌握，能在运用同样污水处理工艺的前提下，根据当地水质、水量的特点，精确地选择设计参数，提供合理的方案。“这就如同中医诊疗当中的药方配置，多一分则过，少一分则亏，两者需要极其纯熟的技术和长期实践经验的积累

然而，不是每个公司都如此，对于许多实力没有那么雄厚的水务企业来说，资金短缺、回报率低是困扰它们的首要问题。

水务企业投资就是为了取得回报，然而对小厂的投资很难有收益。中小城镇的很多污水处理厂日处理能力低，采用BOT的运营方式，企业几乎无利可收。秦宏介绍说，只有日处理在两万吨以上的污水处理厂，使用BOT运营，企业才能有所收益。所以，很多水务企业针对中小城镇污水处理厂只做规划设计，不会真正投入干工程。

环保企业不敢盲目投入项目，还有一个原因是企业本身资金缺乏。现在，环保企业贷款非常难。有的企业虽然拥有很多技术专利，却无法申请贷款。资金的困难同时也制约了技术的选择，中小城镇污水处理只能选择适合自己的技术，比如投资省、效果好的人工湿地技术。但是，在农村地区，农耕地不能随意征用，农民不愿意出让土地，政府也没有帮助水务企业获得土地的有效方法。如果建造人工湿地的土地难以获得，污水处理就更无法进行。

改革之路怎么走？

种种问题的出现预示着要做好中小城镇排水和污水处理，需要思路上的变化，那么通过什么方式改变呢？

目前，中小城镇排水和污水处理的改革路线是要把城乡排水纳入区域的发展规划，建设中小城区范围内的排水设施配置，让排水和污水设施覆盖新建开发区和工业园区，并辐射到农村居住区生活，但改革之路并不好走。

农村地区地广人稀，要想通过市政管网覆盖其排水和污水处理系统，让本来就存在的技术和资金难题更为突出。

解决资金问题上做了不同的尝试。在江阴促进成立由政府主导甚至完全由政府筹集资金的基金，用基金方式来促进乡镇污水处理厂的建设和整合。这个基金来源包括土地出让金，也包括其他方面。在西北，希望通过搭建资产的运营平台，从中吸纳社会资金的投入并规划上市路线。同时还在尝试用委托运营方式进行中小城镇污水处理。

另外，农村地区和中小城镇污水处理费定价的计算模式与城市不同，仅靠收取污水处理费很难满足发展需求。所以，中央和地方市财政应该加大对中小城镇污水处理的投资力度。

技术方面，薛涛认为，要从路径上解决问题，首先要改变政府行政管理缺位的现状，通过完善法律法规和中小城镇排水、污水处理技术标准，在地级市或者更高的层面进行制度建设、公共设施建设，能在一定程度上增加地方政府对中小城镇及开发区污水处理厂运营模式和对特许经营管理的经验。其次，要进行体制创新，提高管理效率。可以通过资本合作方式，促进专营污水处理的企业进行机制创新和投资能力的放大，以提高技术和管理水平。最后，希望在对中小城镇排水和污水处理的研究过程中更多地借鉴国际先进经验。抚顺水处理设备抚顺纯净水处理设备,抚顺反渗透水处理设备

对于如何解决资金问题，用更多融资工具帮助地方政府解决污水处理厂建设、运营资金的筹措，是有效途径之一。这样，可以发挥区域内优势水务企业的能力。在多途径融资方面，标准水务根据企业的情况进行了探索。2006年起，公司经过了一系列股权改革，2010年又成功完成了股权结构的优化，与专注于市场的独立私募直接投资基金公司甲子基金和代表建设银行对外开展多元化投资业务的全资投资机构建银国际达成投资战略合作关系。通过此次优化，标准水务的资本实力得到持续强化，形成了多元化投融资能力。