污染向农村转移

,,城市污水处理设备

　　污染向农村转移

　　缘何数年间，曾经的青山绿水在农村逐渐消失，横流的污水取而代之。

　　专家指出，农村环境污染可分为生活、生产、工业三大污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、，再加上农民环保意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放;从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺少科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，很容易造成水体和土壤的污染;从工业污染来看，国家对环保的重视程度日益增强，城镇的环保“门槛”也越来越高，那些高污染、高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村，也正因此，农村的环境正在不断恶化。

　　城市污染向农村转移，这也是近日来记者采访过程中多位专家的共识。

　　马军，公众与环境研究中心主任，多年来致力于环保工作，因“水污染地图”而被公众熟知。

　　2011年12月31日，在接受记者采访时他忧心忡忡地表示，城市污染正向农村转移，尤其是长三角和珠三角等地，与城市不同的是，当地企业在农村环保管理方面更加粗放。

　　“其实无论是在城市还是农村，企业都要严格按照《环境保护法》去生产。但事实上并非如此，在环评、污水处理方面农村比在城市随意。”马军说，“比如污水处理，如果少处理或者不处理，就能节省一大笔费用，这些费用最后成了企业的利润。”

　　一些经济欠发达地区招商局负责人则向记者坦承，环保方面的宽松恰恰成为重要的筹码。“我们那边农村山清水秀，不怕污染。”

　　正是在这类观念的引导下，记者发现，近年来，广东、浙江、福建等地的污染企业开始大量向中西部省份偏远农村“挺进”。

　　从源头解决

　　城市污染流向农村，而农村由于较为分散，又缺少基本的环保设施，难以集中处理。

　　马军表示，由于环保设施的缺乏和村民环保意识的落后，相当一部分农村垃圾处在随手丢、无人管的状态下。

　　相对而言，由于缺乏基本的污染物处理设施，工业污染影响将更深远。

　　“农村相对分散，如果产生了污染物，很难集中收集处理，比如污水，由于没有统一的污水处理厂，最后这些污水很可能没有得到应有的处理。”马军说，“一旦污染更加难以治理。”

　　权威数据显示，目前，全国4万多个乡镇，约60万个行政村，绝大多数缺乏环保基础设施。

　　除基础设施的缺失外，监管不到位亦是主要原因之一。

　　环境法专家政法大学教授王灿发表示，《环境保护法》同样适用于农村，关键是，农村环境问题是由县一级环保部门来监管，而县环保部门人员有限，往往监管不过来。“连城市环境都难以监管到位，更何况农村呢?”

　　此前，浙江、湖南多地县、市环保部门负责人就曾向记者表示，人员太少，检验设施缺乏，使得他们对于一些污染往往无能为力。 “我们环保工作人员去了，企业把污水处理设施打开，人一走，就关了，企业知道环保局不可能派人天天守在那，因为根本守不过来。”

　　资金亦是一个难题。农村环境治理需要大笔的资金，环保部从2008年开始实施“以奖促治”政策。治理农村环境，中央财政共安排农村环保专项资金40亿元，带动地方投入80多亿元，支持了6600多个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，2400多万农村人口直接受益。

　　然而，120多亿元的农村环保资金对我国整个农村污染整治工作而言，仍是杯水车薪。环保部相关负责人曾算过一笔账，目前全国约60万个行政村，按照其中三分之一，即20万个行政村迫切需要治理，每个行政村治理需100万元，中央和地方各投资50%测算，中央财政就需要投入1000亿元。

　　受访时，王灿发、马军等专家纷纷表示，造成今天农村环保问题最主要的原因是重视不够，没有从源头上解决。受此前先发展后治理思想的影响，往往在出现苗头的时候没有处理好，最后酿成大错。“要解决上述问题需从三个方面发力：一是加强宣传引导，提高农民环保意识;二是构建保障机制，提高农村环境质量;三是杜绝工业污染，保障农村饮水安全。”

　　“尤其是工业污染，任何一个落户农村的企业，都要严格按照《环境保护法》去进行环境评估，邀请周边群众参与” 马军说。“对于生产与生活污染，我们应加大农村环境保护的宣传力度，切实提高农民对环境保护重要性的认识和理解，引导他们清洁生产、文明生活。”

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